各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：?

為全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕8號(hào)）精神，切實(shí)加強(qiáng)我區(qū)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)工作，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)通知如下：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神及習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)決策部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持建管并重，嚴(yán)格落實(shí)各方責(zé)任，加快推進(jìn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，及時(shí)消除安全隱患，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施建設(shè)，健全常態(tài)化管護(hù)機(jī)制，確保水庫(kù)安全長(zhǎng)效運(yùn)行，充分發(fā)揮其在供水保障、農(nóng)業(yè)灌溉、防汛減災(zāi)和攔沙減淤等方面的重要作用。

（二）具體任務(wù)。2022年底前，完成2020年已到安全鑒定期限的131座水庫(kù)安全鑒定任務(wù)；按照輕重緩急的原則，對(duì)病險(xiǎn)程度較高、防洪任務(wù)較重的水庫(kù)，抓緊實(shí)施除險(xiǎn)加固；完成已除險(xiǎn)加固水庫(kù)遺留問(wèn)題處理工作；探索實(shí)行小型水庫(kù)專業(yè)化管護(hù)模式,各市、縣（區(qū)）選取行政區(qū)內(nèi)30%以上水庫(kù)開展試點(diǎn)工作。

2025年底前，全部完成2020年前已鑒定的71座病險(xiǎn)水庫(kù)和2020年已到安全鑒定期限、經(jīng)鑒定后新增病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù);對(duì)“十四五”期間每年按期開展安全鑒定后新增的病險(xiǎn)水庫(kù)，及時(shí)實(shí)施除險(xiǎn)加固；加快水庫(kù)監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施建設(shè)，提升信息化管理能力；全面推行小型水庫(kù)專業(yè)化管護(hù)模式，進(jìn)一步明確管護(hù)責(zé)任，健全運(yùn)行管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)水庫(kù)管護(hù)主體、人員和經(jīng)費(fèi)，推進(jìn)管理規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化。

二、主要任務(wù)

（一）分類完善支持政策。做好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，處理好存量項(xiàng)目和增量項(xiàng)目的關(guān)系，切實(shí)把隱患和問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài)。大中型水庫(kù)方面，2020年前已完成鑒定的病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，由自治區(qū)發(fā)展改革委、水利廳牽頭，申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資給予支持，其中2000年以后建成的，要進(jìn)一步查清病險(xiǎn)原因，督促落實(shí)相關(guān)責(zé)任，如有違規(guī)問(wèn)題要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)；2020年以后經(jīng)安全鑒定新增的病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固所需資金，原則上由自治區(qū)和相關(guān)市、縣（區(qū)）人民政府解決，對(duì)遭遇高烈度地震、超標(biāo)準(zhǔn)洪水等原因發(fā)生病險(xiǎn)的水庫(kù)除險(xiǎn)加固所需資金，申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資支持。小型水庫(kù)方面，對(duì)已完成安全鑒定的病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，由自治區(qū)財(cái)政廳、水利廳申請(qǐng)中央財(cái)政予以補(bǔ)助，不足部分由當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)籌解決，自治區(qū)財(cái)政適當(dāng)加大補(bǔ)助支持力度；對(duì)2020年以后經(jīng)安全鑒定新增的病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固所需資金，原則上由自治區(qū)和相關(guān)市、縣（區(qū)）人民政府解決，自治區(qū)財(cái)政廳、水利廳牽頭，申請(qǐng)中央財(cái)政對(duì)小型水庫(kù)維修養(yǎng)護(hù)予以補(bǔ)助。（自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、水利廳等部門和各市、縣〔區(qū)〕人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）加快完成安全鑒定。“十四五”期間，建立水庫(kù)安全鑒定常態(tài)化機(jī)制，嚴(yán)格按照水庫(kù)安全鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化安全鑒定程序，統(tǒng)籌安排、及時(shí)完成到規(guī)定時(shí)限水庫(kù)的安全鑒定工作，提高鑒定成果質(zhì)量。2022年底前，完成2020年已到安全鑒定期限水庫(kù)的安全鑒定工作。對(duì)經(jīng)安全鑒定功能萎縮、規(guī)模減少、除險(xiǎn)加固技術(shù)不可行或經(jīng)濟(jì)不合理的水庫(kù)，經(jīng)充分論證后申請(qǐng)降等或報(bào)廢，并同步解決好生態(tài)修復(fù)保護(hù)及安全等相關(guān)問(wèn)題。（自治區(qū)水利廳和各市、縣（區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）有序推進(jìn)除險(xiǎn)加固。要按照“先重后輕、先急后緩”的原則，科學(xué)合理規(guī)劃水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目。自治區(qū)水利廳負(fù)責(zé)組織編制水庫(kù)除險(xiǎn)加固規(guī)劃和年度計(jì)劃，督導(dǎo)工程建設(shè)；自治區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)大中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固立項(xiàng)審批工作；各市、縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固及管護(hù)項(xiàng)目立項(xiàng)審批工作。要嚴(yán)密組織前期工作，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)、施工進(jìn)度、質(zhì)量安全、資金使用以及竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)監(jiān)管，確保工程質(zhì)量和投資效益。（自治區(qū)發(fā)展改革委、水利廳等部門和各市、縣〔區(qū)〕人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）提升運(yùn)行管護(hù)水平。按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)水庫(kù)大壩安全責(zé)任人和小型水庫(kù)防汛“三個(gè)責(zé)任人”，認(rèn)真組織分層級(jí)、全覆蓋的技能培訓(xùn)，切實(shí)提高履職能力。進(jìn)一步落實(shí)水庫(kù)管護(hù)主體、人員和經(jīng)費(fèi)，做好日常巡查、維修養(yǎng)護(hù)、安全監(jiān)測(cè)、調(diào)度運(yùn)用、防汛搶險(xiǎn)等工作，逐庫(kù)修訂完善防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，配備必要的管理設(shè)施和搶險(xiǎn)物料，加強(qiáng)應(yīng)急演練，全面提升水庫(kù)應(yīng)急處置能力。積極創(chuàng)新管護(hù)機(jī)制，對(duì)分散管理的小型水庫(kù)，明確管理責(zé)任，實(shí)行區(qū)域集中管護(hù)、“以大帶小”、政府購(gòu)買服務(wù)等相結(jié)合的管護(hù)模式。探索引入社會(huì)資本參與小型水庫(kù)經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)化管護(hù)企業(yè)，不斷提高水庫(kù)管護(hù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。（自治區(qū)水利廳和各市、縣〔區(qū)〕人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）加強(qiáng)信息化管理能力。以全國(guó)水庫(kù)運(yùn)行管理信息系統(tǒng)為平臺(tái)，加快建設(shè)水庫(kù)水雨情測(cè)報(bào)、大壩安全監(jiān)測(cè)等水庫(kù)安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)設(shè)施，做好監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)匯集，強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析研判，健全預(yù)警發(fā)布機(jī)制，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。積極推廣應(yīng)用第五代移動(dòng)通信（5G）、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)，開展新技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)，促進(jìn)系統(tǒng)融合、信息共享，提升水庫(kù)運(yùn)行管理信息化能力。（自治區(qū)水利廳負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（一）強(qiáng)化管理責(zé)任。自治區(qū)水利廳負(fù)責(zé)將水庫(kù)除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)工作納入“十四五”規(guī)劃和相關(guān)計(jì)劃以及河湖長(zhǎng)制管理體系；五個(gè)地級(jí)市人民政府負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督行政區(qū)內(nèi)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)情況；各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)行政區(qū)內(nèi)水庫(kù)安全運(yùn)行、安全鑒定、除險(xiǎn)加固和維修養(yǎng)護(hù)等工作落實(shí)；企業(yè)所屬水庫(kù)，接受屬地水行政主管部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)，由企業(yè)按規(guī)定和要求完成水庫(kù)的除險(xiǎn)加固、運(yùn)行管護(hù)和監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施建設(shè)。（自治區(qū)水利廳和各市、縣〔區(qū)〕人民政府、相關(guān)企業(yè)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）強(qiáng)化資金投入。各市、縣（區(qū)）人民政府要落實(shí)地方資金投入主體責(zé)任，統(tǒng)籌財(cái)政預(yù)算資金和地方政府一般債券資金，保障小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、維修養(yǎng)護(hù)及監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施建設(shè)。自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同水利、發(fā)展改革等部門，在積極爭(zhēng)取中央財(cái)政支持的基礎(chǔ)上，根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。（自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、水利廳和各市、縣〔區(qū)〕人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)。自治區(qū)水利廳要督促各市、縣（區(qū)）人民政府強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、運(yùn)行管護(hù)和資金使用管理等方面的規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)、監(jiān)督和考核，確保工作落地見效；各級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)部門要結(jié)合各自職能，加強(qiáng)資金監(jiān)管，保證資金安全；各級(jí)水利、自然資源部門要嚴(yán)格庫(kù)區(qū)確權(quán)劃界工作，明晰水庫(kù)管理范圍。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）強(qiáng)化問(wèn)責(zé)問(wèn)效。要建立和完善水庫(kù)除險(xiǎn)加固和管護(hù)工作責(zé)任追究制度，明確責(zé)任追究主體、內(nèi)容、程序等，堅(jiān)持“花錢必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”，完善監(jiān)督保障措施，實(shí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制。持續(xù)開展水庫(kù)專項(xiàng)檢查、暗訪督導(dǎo)和質(zhì)量巡檢，督促有關(guān)市、縣（區(qū)）對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改，對(duì)落實(shí)不力的責(zé)任單位和相關(guān)人員實(shí)施責(zé)任追究。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

各市、縣（區(qū)）人民政府和各有關(guān)部門，要結(jié)合職責(zé)分工和工作實(shí)際，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)一步細(xì)化政策措施，密切配合，齊抓共管，形成合力，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

附件：1．“十四五”期間已完成安全鑒定需實(shí)施除險(xiǎn)加固病險(xiǎn)水庫(kù)清單

??????2．截至2020年已到安全鑒定期限擬開展安全鑒定水庫(kù)清單

3．“十四五”期間到期擬開展安全鑒定水庫(kù)清單

4．“十四五”期間水庫(kù)監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施建設(shè)情況統(tǒng)計(jì)表

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??????????????????????????????????????????????寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳

??????????????????????????????????????????????2021年8月6日

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政策解讀：《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)工作的通知》政策解讀

一圖讀懂：《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)工作的通知》圖解